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可设立专业性的律师事务所,有条件的律师事务所可按专业分工的原则在内部设置若干业务组。律师事务所原则上设在县、市、市辖区,各律师事务所之间没有隶属关系。

有合伙制律师事务所,也有律师个人开办的个人所,律师合作开办的合作制律师事务所。前者与法律顾问处的性质相同,只是名称不同而已。后者是在改革、开放中新出现的,伙律师事务所可以采用普通合伙或者特殊的普通合伙形式设立。合伙律师事务所的合伙人按照合伙形式对该律师事务所的债务依法承担责任。

 

 


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法律法规

Laws and regulations

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  就目前来说,法律的考试也会从时政、社会热点的角度来进行出题,小编今天就最近的热门事件“张玉环案件”进行分析。

  案情简介:1993年10月24日,江西省南昌市进贤县凰岭乡张家村,年仅6岁的张磊和4岁的张翔忽然失踪。次日,被发现死在附近的下马塘水库内。几天后,时年26岁的同村人张玉环被警方锁定为嫌凶。1995年1月26日,南昌市中级人民法院作出一审判决,判处张玉环死刑,缓期二年执行,剥夺政治权利终身。

  2001年11月28日,经过长达8年的司法程序后,张玉环终审被判死缓。2018年6月20日,江西高院已对张玉环案立案复查,并已通知律师阅卷。

  2020年7月9日,江西张玉环杀害2名幼童案在江西省高院开庭再审。原审裁判认定张玉环实施犯罪行为的事实不清、证据不足,建议法院依法改判张玉环无罪。

  1.刑法的基本原则。根据《中华人民共和国刑法》第三条 【罪刑法定】法律明文规定为犯罪行为的,依照法律定罪处刑;法律没有明文规定为犯罪行为的,不得定罪处刑;第四条 【适用刑法人人平等】对任何人犯罪,在适用法律上一律平等。不允许任何人有超越法律的特权;第五条 【罪责刑相适应】刑罚的轻重,应当与犯罪分子所犯罪行和承担的刑事责任相适应的规定,张玉环案中,证据、程序的瑕疵,以及刑讯逼供手段,无法确定张玉环为“有罪”,因此,该案虽不属“真凶出现”“亡者归来”的情形,但应按“罪责刑相适应”原则和刑事诉讼法的“疑罪从无”原则进行改判无罪。

  2.审判监督程序。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百五十三条规定了5种符合再审条件的情形,包括事实、证据及程序等方面。就张玉环案而言,审判存在的问题如下:一是审查中遭遇刑讯逼供,违反该条第五款规定;二是在案物证均无法与被害人或犯罪事实相关联、主要证据之间存在矛盾,违反该条第二款规定;三是2001年对张玉环最为重要的重审终审环节中,司法机关没有安排律师为其辩护,违反了该条第四款规定,属诉讼程序瑕疵,违背了程序正义。

  3.国家赔偿。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条 “行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯人身权情形之一的,受害人有取得赔偿的权利:(一)违反刑事诉讼法的规定对公民采取拘留措施的,或者依照刑事诉讼法规定的条件和程序对公民采取拘留措施,但是拘留时间超过刑事诉讼法规定的时限,其后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的;(二)对公民采取逮捕措施后,决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的;(三)依照审判监督程序再审改判无罪,原判刑罚已经执行的。”规定,2020年7月9日,张玉环案在江西省高院开庭再审,认定原审裁判事实不清、证据不足,依法改判张玉环无罪。8月4日,司法机关将张玉环释放。其被改判无罪,符合法定情形,故张玉环可以申请国家赔偿。

  由于篇幅有限,本次分享仅注重了比较常考的三个考点,学员在复习的时候,可以偏向于热门事件进行热点知识的复习。

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  信息名称:【法律法规规章】关于印发《安徽省特种设备安全事故防范行动实施方案》的通知

  关 键 词:【法律法规规章】关于印发《安徽省特种设备安全事故防范行动实施方案》的通知

  【法律法规规章】关于印发《安徽省特种设备安全事故防范行动实施方案》的通知

  为深入贯彻落实习总书记重要批示精神,根据省委、省政府的工作部署和《安徽省安全生产委员会办公室安徽省减灾救灾委员会办公室关于印发〈生产安全事故防范行动实施方案〉〈自然灾害防灾减灾行动实施方案〉的通知》(皖安办〔2019〕56号)要求,省局决定从即日起至年底,在全省范围内深入开展特种设备安全生产领域安全隐患大排查大整治专项行动,特制定《安徽省特种设备安全事故防范行动实施方案》,现印发给你们,请结合实际认真抓好落实。

  以“保安全、保大庆、保稳定”为主线,推进特种设备安全生产“铸安”行动常态化实效化和风险管控“六项机制”制度化规范化,查盲点、查漏洞、查弱项,进一步压实工作责任、完善工作措施、加大工作力度,确保各类安全隐患精准处置到位,实现“一遏制、一防范、一杜绝、一降低”,即“坚决遏制重特大事故、防范不发生一次性死亡3人以上特种设备事故、杜绝发生有重大负面影响的事件、有效降低电梯故障率”,全力维护全省特种设备安全形势稳定向好,构建安全生产治理长效机制,切实提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

  ——查盲点。重点解决“想不到”的问题,深刻汲取国内外重特大生产安全事故和省内典型较大生产安全事故教训,严之又严、细之又细检视自身存在的问题,确保不遗留空白。

  ——查漏洞。重点解决“没人管”的问题,全面排查特种设备领域风险隐患,突出重点部位、重点环节、重点时段和重点地区,坚决防止表面化、一般化。

  ——查弱项。重点解决“管不了”的问题,全面补齐工作短板和缺项,突出健全制度、完善措施,加大监管执法、明查暗访力度,真正深下去、严起来。

  ——坚决做到精准处置到位。对排查出的安全隐患,做到底数清、情况明,按照“一单四制”制度要求,健全完善问题清单、责任清单、整改清单,有针对性地提出整改措施,明确整改责任人、责任单位和责任时限,确保安全风险可控和安全隐患闭环管理。

  (一)企业安全管理责任落实情况。重点检查主要负责人履职情况;建立和落实全员安全责任制情况;依法设置安全管理机构或配备安全管理人员和保障安全投入等情况。

  (二)企业安全管理制度建立和执行情况。重点检查开展安全标准化建设,实施安全管理、操作技能、设备设施和作业现场制度化、标准化、规范化情况;企业主要负责人和安全管理人员安全知识与管理能力考核合格情况;从业人员安全培训和持证上岗制度落实情况。

  (三)企业安全风险管控情况。重点检查安全风险点查找、研判、预警、防范、处置、责任“六项机制”落实情况;开展安全风险辨识、评估、分级和公告情况;特种设备完好状况和日常管理维护情况;对存在较大危险因素的场所和重大危险源登记建档、制定和落实管控措施情况。

  (四)企业隐患排查治理情况。重点检查建立特种设备“一单四制”推动重大事故隐患排查治理制度,开展隐患自查自改自报,实行整改闭环管理情况;近年来各级各有关部门日常监管执法和安全巡查、考核、检查等发现的问题与隐患整改落实情况。

  (五)企业应急管理情况。重点检查应急组织体系建设情况;建立专(兼)职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况;编制应急预案和现场处置方案,组织应急演练,配备必要应急装备,储备应急物资情况;开展事故应急处置的总结评估工作情况;加强岗位应急培训情况。

  (六)政府安全责任制落实情况。重点检查党政领导干部安全生产责任落实情况;建立安全生产责任体系,落实属地管理和部门监管责任,强化安全生产责任措施情况;各级特种设备安全监管部门和基层监管执法力量建设情况。

  (七)特种设备“铸安”行动开展情况。重点检查按照“不留盲区、不留死角、不留余地、不留尾巴”的要求,深入开展打非治违、专项整治、隐患排查,建立问题清单、责任清单、整改清单情况;实施特种设备分类分级管理,对违法违规企业实行联合惩戒,建立特种设备违法行为信息库和“黑名单”制度情况。

  (八)监管部门严格监管执法情况。重点检查制定特种设备年度执法计划,落实“双随机一公开”,依法加强督查检查情况;严格监管执法,严厉打击各种违法违规行为,查封不符合安全条件的特种设备等情况;依法依规严肃查处事故,严格落实责任追究和整改措施情况。

  (九)监管部门安全防范制度措施落实情况。重点检查开展风险管控、构建本地安全风险管控“六项机制”情况;安全巡查、督查、检查发现问题和隐患整改落实情况;针对容易造成群死群伤的高风险特种设备安全工作特点,组织开展安全风险辨识、分级管控和隐患排查治理情况。

  (十)监管部门落实“三个必须”情况,重点检查特种设备运营单位履行安全生产职责、加强安全生产工作情况。重点内容包括:特种设备使用登记和日常维修保养情况;作业人员按规定持有有效证件情况;安全附件和安全保护装置的完好情况;应急预案的制定和演练情况;人员密集场所、重点旅游景区的电梯、大型游乐设施、客运索道等特种设备安全管理情况;重点行业(领域)的危化品压力容器、电站锅炉等特种设备安全运行情况。

  特种设备安全事故防范行动时间为即日起至年底,保持前期工作不断、力度不减,严防思想松懈、安全事故反弹,确保全年安全形势稳定。具体任务包括:

  (一)持续开展“1+6+N”特种设备隐患集中排查治理专项行动。对检查发现的每一项隐患,严格落实整改责任,制定整改措施,对重大事故隐患实行挂牌督办,确保整改到位。一时难以整改的,落实安全防控措施并安排专人盯守;存在重大隐患危及安全的,果断采取停产停工措施。

  (二)持续开展危化品相关特种设备专项整治。严格落实《危险化学品安全综合治理方案》,继续巩固危险化学品相关特种设备隐患排查治理成果,深入开展危险化学品专项整治工作,确保三年行动计划在2019年底圆满完成。

  (三)持续开展大型游乐设施束缚装置和客运架空索道隐患专项整治。结合国务院、省安办关于加强游乐场所和游乐设施安全监管工作的通知要求,以及今年7月份市场监管总局全国大型游乐设施和客运索道专项隐患排查治理推进会的部署,以提高设备本质安全为出发点,开展大型游乐设施及客运索道的隐患专项排查治理,每三个月向省局报送一次辖区内大型游乐设施和客运索道的隐患整改情况,直至全部隐患整改完成。大型游乐设施最迟明年6月底、客运索道最迟明年9月底,完成隐患治理工作。对到期未整改、检验不合格的,坚决封停处理,并报请当地政府挂牌督办,综合整治。

  (四)持续开展起重机械专项治理。按照省局《关于开展起重机械专项整治的通知》(皖市监办函〔2019〕291号)要求,在全省范围深入开展为期两年的起重机械专项治理,厘清监管责任边界,落实起重机械生产、使用单位的主体责任,解决起重机械生产、使用环节中存在的突出问题,促进相关单位隐患排查治理工作,不断提升起重机械质量安全水平。

  (五)开展锅炉安全节能环保专项整治行动。落实市场监管总局等三部委关于加强锅炉节能环保和2019年我省大气污染防治重点工作任务的要求,持续推进燃煤锅炉淘汰工作,构建锅炉安全节能环保三位一体的工作格局。

  (一)提高政治站位。各单位要深入贯彻落实习总书记关于坚持底线思维、着力防范化解重大风险的重要论述,以最高的政治站位、最严的工作措施、最强的责任担当,全面排查各类安全生产隐患,为营造安全稳定的社会环境提供坚实保障。

  (二)加强组织领导。各单位主要负责同志是特种设备安全事故防范行动第一责任人,要发扬斗争精神,亲自研究部署,主动担当作为,力戒形式主义、官僚主义,做到督导检查到一线、解决问题到一线、指挥处置到一线,做实做细安全隐患大排查大治理各项工作,切实担负起“保一方平安”的政治责任。

  (三)强化督导检查。各单位要鼓励群众职工、社会团体举报各类安全隐患和风险。将开展安全事故防范行动摆上重要位置,成立联合指导组,适时开展明查暗访,对工作落实不力的,予以通报。

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  依据《安全生产法》的规定,企业与职工订立合同,免除或者减轻其对职工因生产安全事故伤亡依法应承担的责任的,该合同无效。对该违法行为应当实施的处罚是什么?

  某生产经营单位一职工周日加班时发现危化品仓库存在事故隐患,可能引发重大事故。依据《安全生产法》的规定,下列关于该职工隐患报告的说法,正确的是什么?

  依据《安全生产法》的规定,什么应当组织有关部门制定本行政区域内特大生产安全事故应急救援预案,建立应急救援体系?

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  【摘要】在基金从业资格备考过程中,我们的知识都是一步一个脚印积累的,一天都不能放松,才可以在考场上做到游刃有余。环球网校小编发布“2020年基金从业资格《基金法律法规》知识点:基金宣传推介材料的禁止性规定”,备考2020年基金从业资格考试的考生们可以参考学习使用。

  私募基金的合格投资者是指具备相应风险识别能力和风险承担能力,投资于单只私募基金的金额不低于100万元且符合下列相关标准的单位和个人:①净资产不低于1000万元的单位;②金融资产不低于300万元或者最近3年个人年均收入不低于50万元的个人。上述金融资产包括银行存款、股票、债券、基金份额、资产管理计划、银行理财产品、信托计划、保险产品、期货权益等。

  依据《证券投资基金法》的规定,非公开募集基金应当向合格投资者募集,合格投资者累计不得超过200人。

  非公开募集基金,不得向合格投资者之外的单位和个人募集资金。不得通过下列媒介渠道推介私募基金:公开出版资料;面向社会公众的宣传单、布告、手册、信函、传真;海报、户外广告;电视、电影、电台及其他音像等公共传播媒体;公共、门户网站链接广告、博客等;未设置特定对象确定程序的募集机构官方网站、微信朋友圈等互联网媒介;未设置特定对象确定程序的讲座、报告会、分析会;未设置特定对象确定程序的电话、短信和电子邮件等通信媒介及法律行政法规、中国证监会的有关规定和中国基金协会自律规则禁止的其他行为。对于违反法律法规,擅自公开或者变相公开募集基金的,应当承担相应的法律后果。

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  《中华人民共和国土地管理法》第四十五条规定:为了公共利益的需要,有下列情形之一,确需征收农民集体所有的土地的,可以依法实施征收:

  (二)由政府组织实施的能源、交通、水利、通信、邮政等基础设施建设需要用地的;

  (三)由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、生态环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社区综合服务、社会福利、市政公用、优抚安置、英烈保护等公共事业需要用地的;

  (五)在土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围内,经省级以上人民政府批准由县级以上地方人民政府组织实施的成片开发建设需要用地的;

  前款规定的建设活动,应当符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划;第(四)项、第(五)项规定的建设活动,还应当纳入国民经济和社会发展年度计划;第(五)项规定的成片开发并应当符合国务院自然资源主管部门规定的标准。

  1.《中华人民共和国民法典》第二百四十四条规定:国家对耕地实行特殊保护,严格限制农用地转为建设用地,控制建设用地总量。不得违反法律规定的权限和程序征收集体所有的土地。

  2.《中华人民共和国土地管理法》第四十七条规定:国家征收土地的,依照法定程序批准后,由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。县级以上地方人民政府拟申请征收土地的,应当开展拟征收土地现状调查和社会稳定风险评估,并将征收范围、土地现状、征收目的、补偿标准、安置方式和社会保障等在拟征收土地所在的乡(镇)和村、村民小组范围内公告至少三十日,听取被征地的农村集体经济组织及其成员、村民委员会和其他利害关系人的意见。多数被征地的农村集体经济组织成员认为征地补偿安置方案不符合法律、法规规定的,县级以上地方人民政府应当组织召开听证会,并根据法律、法规的规定和听证会情况修改方案。拟征收土地的所有权人、使用权人应当在公告规定期限内,持不动产权属证明材料办理补偿登记。县级以上地方人民政府应当组织有关部门测算并落实有关费用,保证足额到位,与拟征收土地的所有权人、使用权人就补偿、安置等签订协议;个别确实难以达成协议的,应当在申请征收土地时如实说明。相关前期工作完成后,县级以上地方人民政府方可申请征收土地。

  1.《中华人民共和国民法典》第二百四十三条规定:为了公共利益的需要,依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和组织、个人的房屋以及其他不动产。征收集体所有的土地,应当依法及时足额支付土地补偿费、安置补助费以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的补偿费用,并安排被征地农民的社会保障费用,保障被征地农民的生活,维护被征地农民的合法权益。征收组织、个人的房屋以及其他不动产,应当依法给予征收补偿,维护被征收人的合法权益;征收个人住宅的,还应当保障被征收人的居住条件。

  2.《中华人民共和国土地管理法》第四十八条规定:征收土地应当给予公平、合理的补偿,保障被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障。征收土地应当依法及时足额支付土地补偿费、安置补助费以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的补偿费用,并安排被征地农民的社会保障费用。征收农用地的土地补偿费、安置补助费标准由省、自治区、直辖市通过制定公布区片综合地价确定。制定区片综合地价应当综合考虑土地原用途、土地资源条件、土地产值、土地区位、土地供求关系、人口以及经济社会发展水平等因素,并至少每三年调整或者重新公布一次。征收农用地以外的其他土地、地上附着物和青苗等的补偿标准,由省、自治区、直辖市制定。对其中的农村村民住宅,应当按照先补偿后搬迁、居住条件有改善的原则,尊重农村村民意愿,采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者货币补偿等方式给予公平、合理的补偿,并对因征收造成的搬迁、临时安置等费用予以补偿,保障农村村民居住的权利和合法的住房财产权益。县级以上地方人民政府应当将被征地农民纳入相应的养老等社会保障体系。被征地农民的社会保障费用主要用于符合条件的被征地农民的养老保险等社会保险缴费补贴。被征地农民社会保障费用的筹集、管理和使用办法,由省、自治区、直辖市制定。

  1.《中华人民共和国土地管理法》第四十九条规定:被征地的农村集体经济组织应当将征收土地的补偿费用的收支状况向本集体经济组织的成员公布,接受监督。禁止侵占、挪用被征收土地单位的征地补偿费用和其他有关费用。

  2.《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条规定:涉及村民利益的下列事项,经村民会议讨论决定方可办理:

  (九)村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。村民会议可以授权村民代表会议讨论决定前款规定的事项。法律对讨论决定村集体经济组织财产和成员权益的事项另有规定的,依照其规定。

  1.《中华人民共和国民法典》第三百二十七条规定:因不动产或者动产被征收、征用致使用益物权消灭或者影响用益物权行使的,用益物权人有权依据本法第二百四十三条、第二百四十五条的规定获得相应补偿。

  2.《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》(法释〔2005〕6号)第二十二条规定:承包地被依法征收,承包方请求发包方给付已经收到的地上附着物和青苗的补偿费的,应予支持。承包方已将土地承包经营权以转包、出租等方式流转给第三人的,除当事人另有约定外,青苗补偿费归实际投入人所有,地上附着物补偿费归附着物所有人所有。

  第二十三条规定:承包地被依法征收,放弃统一安置的家庭承包方,请求发包方给付已经收到的安置补助费的,应予支持。

  第二十四条规定:农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组,可以依照法律规定的民主议定程序,决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人,请求支付相应份额的,应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。

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  【法律法规规章】中华人民共和国国务院令第303号国务院关于禁止在市场经济活动中实行地区封锁的规定

  【法律法规规章】中华人民共和国国务院令第303号国务院关于禁止在市场经济活动中实行地区封锁的规定

  【法律法规规章】中华人民共和国国务院令第303号国务院关于禁止在市场经济活动中实行地区封锁的规定

  实行地区封锁的规定(2001年4月21日中华人民共和国国务院令第303号公布根据2011年1月8日《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》修订)

  第一条为了建立和完善全国统一、公平竞争、规范有序的市场体系,禁止市场经济活动中的地区封锁行为,破除地方保护,维护社会主义市场经济秩序,制定本规定。

  第二条各级人民政府及其所属部门负有消除地区封锁、保护公平竞争的责任,应当为建立和完善全国统一、公平竞争、规范有序的市场体系创造良好的环境和条件。

  禁止任何单位或者个人违反法律、行政法规和国务院的规定,以任何方式阻挠、干预外地产品或者工程建设类服务(以下简称服务)进入本地市场,或者对阻挠、干预外地产品或者服务进入本地市场的行为纵容、包庇,限制公平竞争。

  第四条地方各级人民政府及其所属部门(包括被授权或者委托行使行政权的组织,下同)不得违反法律、行政法规和国务院的规定,实行下列地区封锁行为:

  (一)以任何方式限定、变相限定单位或者个人只能经营、购买、使用本地生产的产品或者只能接受本地企业、指定企业、其他经济组织或者个人提供的服务;

  (二)在道路、车站、港口、航空港或者本行政区域边界设置关卡,阻碍外地产品进入或者本地产品运出;

  (三)对外地产品或者服务设定歧视性收费项目、规定歧视性价格,或者实行歧视性收费标准;

  (四)对外地产品或者服务采取与本地同类产品或者服务不同的技术要求、检验标准,或者对外地产品或者服务采取重复检验、重复认证等歧视性技术措施,限制外地产品或者服务进入本地市场;

  (五)采取专门针对外地产品或者服务的专营、专卖、审批、许可等手段,实行歧视性待遇,限制外地产品或者服务进入本地市场;

  (六)通过设定歧视性资质要求、评审标准或者不依法发布信息等方式限制或者排斥外地企业、其他经济组织或者个人参加本地的招投标活动;

  (七)以采取同本地企业、其他经济组织或者个人不平等的待遇等方式,限制或者排斥外地企业、其他经济组织或者个人在本地投资或者设立分支机构,或者对外地企业、其他经济组织或者个人在本地的投资或者设立的分支机构实行歧视性待遇,侵害其合法权益;

  第五条任何地方不得制定实行地区封锁或者含有地区封锁内容的规定,妨碍建立和完善全国统一、公平竞争、规范有序的市场体系,损害公平竞争环境。

  第六条地方各级人民政府所属部门的规定属于实行地区封锁或者含有地区封锁内容的,由本级人民政府改变或者撤销;本级人民政府不予改变或者撤销的,由上一级人民政府改变或者撤销。

  第七条省、自治区、直辖市以下地方各级人民政府的规定属于实行地区封锁或者含有地区封锁内容的,由上一级人民政府改变或者撤销;上一级人民政府不予改变或者撤销的,由省、自治区、直辖市人民政府改变或者撤销。

  第八条省、自治区、直辖市人民政府的规定属于实行地区封锁或者含有地区封锁内容的,由国务院改变或者撤销。

  第九条地方各级人民政府或者其所属部门设置地区封锁的规定或者含有地区封锁内容的规定,是以国务院所属部门不适当的规定为依据的,由国务院改变或者撤销该部门不适当的规定。

  第十条以任何方式限定、变相限定单位或者个人只能经营、购买、使用本地生产的产品或者只能接受本地企业、指定企业、其他经济组织或者个人提供的服务的,由省、自治区、直辖市人民政府组织经济贸易管理部门、工商行政管理部门查处,撤销限定措施。

  第十一条在道路、车站、港口、航空港或者在本行政区域边界设置关卡,阻碍外地产品进入和本地产品运出的,由省、自治区、直辖市人民政府组织经济贸易管理部门、公安部门和交通部门查处,撤销关卡。

  第十二条对外地产品或者服务设定歧视性收费项目、规定歧视性价格,或者实行歧视性收费标准的,由省、自治区、直辖市人民政府组织财政部门和价格部门查处,撤销歧视性收费项目、价格或者收费标准。

  第十三条对外地产品或者服务采取和本地同类产品或者服务不同的技术要求、检验标准,或者对外地产品或者服务采取重复检验、重复认证等歧视性技术措施,限制外地产品或者服务进入本地市场的,由省、自治区、直辖市人民政府组织质量技术监督部门查处,撤销歧视性技术措施。

  第十四条采取专门针对外地产品或者服务的专营、专卖、审批、许可等手段,实行歧视性待遇,限制外地产品或者服务进入本地市场的,由省、自治区、直辖市人民政府组织经济贸易管理部门、工商行政管理部门、质量技术监督部门和其他有关主管部门查处,撤销歧视性待遇。

  第十五条通过设定歧视性资质要求、评审标准或者不依法发布信息等方式,限制或者排斥外地企业、其他经济组织或者个人参加本地的招投标活动的,由省、自治区、直辖市人民政府组织有关主管部门查处,消除障碍。

  第十六条以采取同本地企业、其他经济组织或者个人不平等的待遇等方式,限制或者排斥外地企业、其他经济组织或者个人在本地投资或者设立分支机构,或者对外地企业、其他经济组织或者个人在本地的投资或者设立的分支机构实行歧视性待遇的,由省、自治区、直辖市人民政府组织经济贸易管理部门、工商行政管理部门查处,消除障碍。

  第十七条实行本规定第四条第(一)项至第(七)项所列行为以外的其他地区封锁行为的,由省、自治区、直辖市人民政府组织经济贸易管理部门、工商行政管理部门、质量技术监督部门和其他有关主管部门查处,消除地区封锁。

  第十八条省、自治区、直辖市人民政府依照本规定第十条至第十七条的规定组织所属有关部门对地区封锁行为进行查处,处理决定由省、自治区、直辖市人民政府作出;必要时,国务院经济贸易管理部门、国务院工商行政管理部门、国务院质量监督检验检疫部门或者国务院其他有关部门可以对涉及省、自治区、直辖市人民政府的地区封锁行为进行查处。

  地方各级人民政府及其所属部门不得以任何名义、方式阻挠、干预依照本规定对地区封锁行为进行的查处工作。

  第十九条地区封锁行为属于根据地方人民政府或者其所属部门的规定实行的,除依照本规定第十条至第十七条的规定查处、消除地区封锁外,并应当依照本规定第六条至第九条的规定,对有关规定予以改变或者撤销。

  第二十条任何单位和个人均有权对地区封锁行为进行抵制,并向有关省、自治区、直辖市人民政府或者其经济贸易管理部门、工商行政管理部门、质量技术监督部门或者其他有关部门直至国务院经济贸易管理部门、国务院工商行政管理部门、国务院质量监督检验检疫部门或者国务院其他有关部门检举。

  有关省、自治区、直辖市人民政府或者其经济贸易管理部门、工商行政管理部门、质量技术监督部门或者其他有关部门接到检举后,应当自接到检举之日起5个工作日内,由省、自治区、直辖市人民政府责成有关地方人民政府在30个工作日内调查、处理完毕,或者由省、自治区、直辖市人民政府在30个工作日内依照本规定直接调查、处理完毕;特殊情况下,调查、处理时间可以适当延长,但延长的时间不得超过30个工作日。

  国务院经济贸易管理部门、国务院工商行政管理部门、国务院质量监督检验检疫部门或者国务院其他有关部门接到检举后,应当在5个工作日内,将检举材料转送有关省、自治区、直辖市人民政府。

  接受检举的政府、部门应当为检举人保密。对检举有功的单位和个人,应当给予奖励。

  第二十一条对地方人民政府或者其所属部门违反本规定,实行地区封锁的,纵容、包庇地区封锁的,或者阻挠、干预查处地区封锁的,由省、自治区、直辖市人民政府给予通报批评;省、自治区、直辖市人民政府违反本规定,实行地区封锁的,纵容、包庇地区封锁的,或者阻挠、干预查处地区封锁的,由国务院给予通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,按照法定程序,根据情节轻重,给予降级或者撤职的行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第二十二条地方人民政府或者其所属部门违反本规定,制定实行地区封锁或者含有地区封锁内容的规定的,除依照本规定第六条至第九条的规定对有关规定予以改变或者撤销外,对该地方人民政府或者其所属部门的主要负责人和签署该规定的负责人,按照法定程序,根据情节轻重,给予降级或者撤职的行政处分。

  第二十三条接到检举地区封锁行为的政府或者有关部门,不在规定期限内进行调查、处理或者泄露检举人情况的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,按照法定程序,根据情节轻重,给予降级、撤职直至开除公职的行政处分。

  第二十四条采取暴力、威胁等手段,欺行霸市、强买强卖,阻碍外地产品或者服务进入本地市场,构成违反治安管理行为的,由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  经营单位有前款规定行为的,并由工商行政管理部门依法对该经营单位予以处罚,直至责令停产停业、予以查封并吊销其营业执照。

  第二十五条地方人民政府或者其所属部门滥用行政权力,实行地区封锁所收取的费用及其他不正当收入,应当返还有关企业、其他经济组织或者个人;无法返还的,由上一级人民政府财政部门予以收缴。

  第二十六条地方人民政府或者其所属部门的工作人员对检举地区封锁行为的单位或者个人进行报复陷害的,按照法定程序,根据情节轻重,给予降级、撤职直至开除公职的行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第二十七条监察机关依照行政监察法的规定,对行政机关及其工作人员的地区封锁行为实施监察。

  自本规定施行之日起,地方各级人民政府及其所属部门的规定与本规定相抵触或者部分相抵触的,全部或者相抵触的部分自行失效。

  依据宪法和有关法律关于地方性法规不得同宪法、法律和行政法规相抵触的规定,自本规定施行之日起,地方性法规同本规定相抵触的,应当执行本规定。

  社会生活的发展导致民事关系复杂多变,新事物层出不穷。国家法律难以对所有的民事法律关系作出毫无遗漏的明确规范。在立法没有明文规定的情况下,当事人维权、法官裁判往往需要借助习惯。长期以来,我国社会生活中形成了大量的民事习惯,成为法律规则的源头活水和有益补充。充分发挥习惯在解决民事纠纷中的作用,有利于更好地尊重历史传统,有效化解矛盾,促进案结事了人和。

  某房地产公司与屈某签订了商品房买卖合同。合同约定由屈某购买某房地产公司开发的商品房一套,天然气于2020年5月31日前满足使用条件,装修标准为管道天然气入户。2020年6月22日,该房地产公司向天然气公司垫付交纳了用户建设费3500元。屈某的天然气接口得以开通,屈某开始使用该天然气公司供应的天然气。

  此后,房地产公司与屈某因用户建设费的负担问题产生争议,选择“对簿公堂”。法院审理认为,从合同履行所在地区的交易习惯看,除双方特别约定外,用户建设费均由用户交纳;现屈某的天然气接口已经开通,房地产公司为屈某垫付了用户建设费,该房地产公司据此要求屈某偿付此款理由正当,故判决屈某应向该房地产公司支付用户建设费3500元。

  处理民事纠纷,应当依照法律;法律没有规定的,可以适用习惯,但是不得违背公序良俗。(第10条)

  合同生效后,当事人就质量、价款或者报酬、履行地点等内容没有约定或者约定不明确的,可以协议补充;不能达成补充协议的,按照合同相关条款或者交易习惯确定。(第510条)

  由于社会生活的纷繁复杂,加之我国幅员辽阔、民族众多,民法典条文难以对所有的民事法律关系进行一一规定。在复杂的社会环境下,正确、合理发挥习惯在解决民事纠纷中的作用,对于高效化解民事纠纷、维护社会秩序、弘扬社会主义核心价值观有着重要作用。

  本文前述所举案例中,对于用户建设费由谁承担,双方合同没有约定,法律、法规对此无明确规定,双方难以达成一致意见。因此,案件发生地区的交易习惯,为确定权利义务归属、解决矛盾纠纷提供了重要依据。

  民法典此次将习惯纳入民法渊源,有利于保持其开放性,丰富了法律规则的内容,也在一定程度上限制了法官的自由裁量权。在民事法律关系中,要想运用习惯来维护自身合法权益,首先要弄清楚哪些可以被认定为习惯、如何证明习惯存在以及哪些所谓的“习惯”不能适用。

  习惯,是指在一定区域、行业范围内,基于长期的生产生活实践所形成,并被这一区域、行业范围内的社会公众所熟知,且被人们普遍遵守的生活和交易习惯。如通常在买卖合同中,买受人在支付完货款后会收回出卖人手中的供货单,如果这一行为规则在这一行业长期存在并为大家一致认可,且长期被大家自发遵守,该规则就可以成为一种被法律认可的习惯。

  公众如果想借助习惯来维护自身合法权益,就一定要证明该习惯是真实存在的。习惯是一项事实问题,应该遵循“谁主张谁举证”的规则。即当事人需证明该习惯长期存在,其已经在社会生活实践中自发地调整人们的行为,为特定区域、行业等的社会成员所普遍认可,成为这些社会成员的共同法律信念。

  当然,并非所有长期存在的现象都可以被认定为民法中的习惯。按照民法典,适用习惯不得违背公序良俗和法律的强制性规定。如禁止外嫁的女儿享有继承权等,就因违背公序良俗而被禁止。对于当今社会中仍在实际影响人们行为的各种习惯,需要按照民法典的精神,存其精华,去其糟粕,改造其落后,让真正符合民众需求、契合民众心理的民事习惯传承发扬下去。

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